慶陽(yáng)網(wǎng)訊（陽(yáng)融媒記者 陳浩仟 通訊員 張昌萬(wàn)）2025年以來(lái)，市人大常委會(huì)法工委緊緊圍繞全市發(fā)展大局，聚焦立法提質(zhì)、監(jiān)督增效、深化民主實(shí)踐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、守正創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，為慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治支撐。

精耕細(xì)作：以“匠心立法”守護(hù)綠水青山與民生福祉

立法是法治的起點(diǎn)。市人大常委會(huì)法工委將制定《慶陽(yáng)市董志塬保護(hù)條例》作為年度立法工作的重中之重，傾力打造彰顯地方特色、解決實(shí)際問題的法治精品。

條例起草制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)法工委構(gòu)建起“全方位、多層次、廣覆蓋”的意見征集體系。從黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局的專業(yè)研討，到慶陽(yáng)市新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)的鄉(xiāng)情懇談；從西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)立法實(shí)踐基地的基層傾聽，到董志鎮(zhèn)立法聽證會(huì)的公開辯論，直至赴蘭州聽取省直部門及專家的論證審查，民意民智在一次次座談、一場(chǎng)場(chǎng)調(diào)研中匯聚。立法工作專班對(duì)草案精雕細(xì)琢，先后進(jìn)行9次集體修改，文本從一審稿的11章92條，歷經(jīng)優(yōu)化整合，最終形成7章46條的三審稿，不僅固化了“固溝保塬”的寶貴治理經(jīng)驗(yàn)，也豐富完善了董志塬文化保護(hù)傳承的章節(jié)條款。

該條例于今年2025年7月獲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于同年12月1日起正式施行。條例的出臺(tái)與實(shí)施，標(biāo)志著董志塬保護(hù)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。

為確保法規(guī)落地生根，市人大常委會(huì)法工委還推動(dòng)起草出臺(tái)了條例釋義，督促8個(gè)相關(guān)部門制定了配套保護(hù)規(guī)劃及落實(shí)意見，形成了“1+8”的貫徹落實(shí)措施體系。條例制定實(shí)施的全過(guò)程及成效，得到了《甘肅衛(wèi)視》、《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體的關(guān)注與報(bào)道。

守正創(chuàng)新：以“智慧審查”筑牢法制統(tǒng)一根基

規(guī)范性文件備案審查是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的重要防線。面對(duì)基層普遍存在的“識(shí)別難、備案少、審查弱”等難題，市人大常委會(huì)法工委進(jìn)行了一系列富有成效的探索與實(shí)踐。

自2025年4月起，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范性文件備案審查工作全面推開。市人大常委會(huì)法工委創(chuàng)新構(gòu)建了“市級(jí)主抓、縣（區(qū)）主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)”的聯(lián)動(dòng)工作格局，并量身打造了一套務(wù)實(shí)管用的“工具箱”：制定專門工作辦法明確審查標(biāo)準(zhǔn)與程序，編制對(duì)照識(shí)別表提供清晰指引。更引人注目的是，依托慶陽(yáng)作為全國(guó)“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極探索引入人工智能技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)智能備案審查平臺(tái)，著力構(gòu)建“AI智能初篩+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)審查+縣級(jí)部門聯(lián)合審查”的三級(jí)審查鏈條，為基層審查工作裝上了“智慧引擎”。同時(shí)，通過(guò)建立常態(tài)化巡回指導(dǎo)機(jī)制和創(chuàng)新“縣聘鄉(xiāng)用”模式，組建起超過(guò)200人的專家顧問團(tuán)隊(duì)，為基層提供全鏈條智力支持。截至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道累計(jì)清理文件2萬(wàn)余件，識(shí)別并報(bào)備規(guī)范性文件199件，全面完成了階段性任務(wù)，一批存在問題的條款得以糾正，基層治理的法治化水平有效提升。

在此基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)法工委自2025年8月起牽頭開展了規(guī)范性文件規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，旨在構(gòu)建覆蓋文件“出生”到“退出”全生命周期的閉環(huán)管理機(jī)制。試點(diǎn)形成了多方協(xié)同的推進(jìn)格局，并最終推動(dòng)出臺(tái)了《慶陽(yáng)市規(guī)范性文件管理辦法》，為全市規(guī)范性文件管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定了制度基礎(chǔ)。

扎根基層：以“民主實(shí)踐”暢通民意匯聚渠道

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是踐行全過(guò)程人民民主的鮮活載體。2025年，市人大常委會(huì)法工委持續(xù)加強(qiáng)全市全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地的建設(shè)與提升。

通過(guò)督促完成基地信息化改造，推動(dòng)線上線下意見征集相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬了民意反映的“高速路”。各基地功能得到有效拓展，全年圍繞多項(xiàng)立法項(xiàng)目和民生關(guān)切，組織開展立法調(diào)研、意見征集、法治宣傳、監(jiān)督執(zhí)法等各類活動(dòng)超過(guò)100場(chǎng)次，直接征集到群眾意見建議1100余條，其中56條具有建設(shè)性的意見被吸納到相關(guān)法規(guī)草案或工作中，讓立法更接地氣、更聚民智。這些基地日益成為組織群眾參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、普法守法，并深度融入基層社會(huì)治理的“直通車”和“連心橋”。

立足全市中心工作，市人大常委會(huì)法工委全力服務(wù)發(fā)展大局，高效配合完成省人大、兄弟市人大來(lái)慶開展的多項(xiàng)立法調(diào)研，就《甘肅省數(shù)據(jù)條例》《甘肅省居民居委會(huì)選舉辦法》等10余部法規(guī)草案研提意見建議20余條。扎實(shí)開展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件集中清理，確保法制統(tǒng)一。同時(shí)，立足職能推動(dòng)工作延伸，積極參與鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶、“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)等活動(dòng)，為營(yíng)造和諧機(jī)關(guān)、服務(wù)基層群眾貢獻(xiàn)了法治力量。