慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 魏博慶 通訊員 賈鎧宇）“十四五”時(shí)期，慶陽市國資國企系統(tǒng)圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署，錨定“深化改革、優(yōu)化布局、產(chǎn)值倍增”三大目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的歷史性轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至“十四五”末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到370億元，較“十三五”末增長52%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，年均增長率達(dá)61%，年?duì)I業(yè)收入達(dá)17億元，較“十三五”末翻番，累計(jì)上繳稅金1.56億元、國有資本收益2774萬元。

攻堅(jiān)克難 夯實(shí)發(fā)展根基

過去，市屬國有企業(yè)分屬不同部門管理，存在“政出多門、權(quán)責(zé)不清”等問題。慶陽市下決心打響經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)19戶市屬國有企業(yè)采取“維持現(xiàn)狀、直接劃轉(zhuǎn)、出清重組”等方式分類施策，全面完成脫鉤改制，結(jié)束了“多頭監(jiān)管”的歷史。市政府國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性構(gòu)建涵蓋出資人權(quán)責(zé)清單、授權(quán)放權(quán)清單等40余項(xiàng)制度的核心監(jiān)管體系，推動(dòng)監(jiān)管方式向“規(guī)范化、法治化、正規(guī)化”轉(zhuǎn)型。通過深化改革，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管層面“由亂到治”、經(jīng)營層面“由虧向盈”的歷史性突破。

同時(shí)，慶陽市將黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“雙建”保障，通過健全黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單等制度，推動(dòng)黨組織覆蓋、“一肩挑”、黨組織前置研究討論重大決策事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)，持續(xù)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，15戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，監(jiān)事會(huì)改革同步到位，各治理主體權(quán)責(zé)明確、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制基本形成。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，創(chuàng)新采用“政府任命+市場(chǎng)化選聘”雙軌路徑，既由組織選派優(yōu)秀干部，也面向市場(chǎng)廣納賢才，五年來，共引進(jìn)各類專業(yè)人才45名，市場(chǎng)化選聘人員占比達(dá)53%。與之配套的，是以業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的“雙考”激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行統(tǒng)一考核，績效薪酬占比超60%，同級(jí)別年薪差距顯著，真正樹立了“業(yè)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向。

面對(duì)部分企業(yè)積累的歷史債務(wù)，慶陽市采取資產(chǎn)盤活、債務(wù)重組、納入預(yù)算管理等市場(chǎng)化、法治化方式，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立嚴(yán)格的融資管控與投資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。通過“控增量、化存量、強(qiáng)監(jiān)管”的組合拳，全市融資平臺(tái)企業(yè)累計(jì)退出14戶，債務(wù)余額下降近60億元，平均負(fù)債率顯著降低，國有資本的安全底線更加牢固，為企業(yè)輕裝上陣、聚焦主業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

多維發(fā)力 強(qiáng)化要素保障

慶陽市以實(shí)施產(chǎn)值“倍增計(jì)劃”為牽引，按照“大干大支持、多干多支持”原則，系統(tǒng)整合人才、財(cái)稅、金融、土地、資產(chǎn)等關(guān)鍵資源，構(gòu)建全方位、多層次的政策支持體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

人才方面，實(shí)施“帶編入企”政策，采取“事業(yè)留編、企業(yè)用人”模式，為市屬企業(yè)引進(jìn)數(shù)控編程、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域高層次人才23名，培育技能人才1.2萬名，同時(shí)，為激發(fā)企業(yè)管理層活力，創(chuàng)新實(shí)施年薪制度與事業(yè)編制保障“雙軌并行”，系統(tǒng)構(gòu)建了由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分組成的薪酬框架，專門設(shè)立20個(gè)事業(yè)編制用于保障企業(yè)班子退休待遇與養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)，有效破解人才后顧之憂。

資金資產(chǎn)方面，“十四五”期間，累計(jì)向企業(yè)注入貨幣資金、股權(quán)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)價(jià)值20.96億元，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)債等政策性資金26.17億元，并授予50萬千瓦新能源開發(fā)指標(biāo)、燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)、停車收費(fèi)權(quán)等核心資源，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與核心競(jìng)爭力同步提升。通過精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要素配置，慶陽市國資國企在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)了從“零散輸血”到“精準(zhǔn)造血”的機(jī)制轉(zhuǎn)變，為全市國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化布局培育發(fā)展動(dòng)能

慶陽市堅(jiān)持推動(dòng)國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，著力改變過去布局零散、盈利能力不強(qiáng)的局面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

立足資源稟賦，市屬國有企業(yè)積極融入全市綜合能源化工基地建設(shè)大局。與長慶油田合作投資63億元建設(shè)慶陽同欣50萬噸/年輕烴深加工項(xiàng)目，有效延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈。系統(tǒng)推進(jìn)“氣化慶陽”輸氣管線、50萬千瓦新能源及配套330千伏匯集站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)能源保障能力。這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅壯大了國有企業(yè)實(shí)力，還夯實(shí)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的底盤。

在氫能領(lǐng)域，在全省率先投運(yùn)100輛氫燃料電池公交車，建設(shè)集制氫、加氫、加油等功能的綜合能源站，并謀劃天然氣裂解制碳納米管聯(lián)產(chǎn)制氫等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)氫能商業(yè)化應(yīng)用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依托東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)、算力資源調(diào)度中心，與大有國科等多家企業(yè)達(dá)成股權(quán)合作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目孵化，拓展無人機(jī)駕培考試、AI數(shù)智人、檔案數(shù)智化等未來產(chǎn)業(yè)。這些布局，為國資國企培育了面向未來的競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。

深耕基礎(chǔ)設(shè)施與民生領(lǐng)域。市屬國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)起重大項(xiàng)目建設(shè)和民生保障的重任。蓮花寺水庫引水工程、百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水補(bǔ)充灌溉工程、保障性租賃住房、南梁紅色教育研習(xí)中心等一批重大項(xiàng)目高效推進(jìn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破100億元。這些項(xiàng)目的建成，顯著改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了公共服務(wù)水平，彰顯了國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

將央地合作作為提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的關(guān)鍵抓手，積極服務(wù)并融入大型央企在慶陽的戰(zhàn)略布局?！笆奈濉逼陂g，慶陽市新增央地合作項(xiàng)目總投資達(dá)2574億元，占全省比重超過四分之一，投資增量位居全省前列，已有29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也帶動(dòng)了市屬國企在合作中學(xué)習(xí)提升。