縣域治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獲獎證書。

慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 路世玲 通訊員 曹丹）日前，在由北京大學政府管理學院主辦的“善治中國·縣域論壇”現(xiàn)場，一份來自黃土高原的“綠色答卷”引發(fā)了與會專家的廣泛關注。

黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局（以下簡稱“西峰局”）憑借創(chuàng)新案例《小流域綜合治理碳匯方法學開發(fā)及應用》，成功入選“縣域治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例（2025）”，并在“產業(yè)興縣”板塊作了題為“水土保持與縣域善治：黃土高原溝壑區(qū)的治理范式與創(chuàng)新實踐”的專題發(fā)言，向全國展示了將水土保持生態(tài)效益轉化為縣域高質量發(fā)展動能的新路徑。

肩負使命：

回應時代之問的西峰探索

縣域是國家治理體系的基礎單元，其治理能力直接關系到國家現(xiàn)代化建設的全局。如何破解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，成為眾多縣域，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)面臨的共同課題。

西峰局扎根的黃土高原，曾是我國水土流失最嚴重的地區(qū)之一，也是黃河中游重要的生態(tài)屏障。從1951年建站以來，幾代西峰黃河人篳路藍縷、艱苦奮斗，將論文寫滿了溝溝壑壑。新時代，面對生態(tài)產品價值實現(xiàn)的時代命題，如何讓堅實的生態(tài)基底，迸發(fā)出驅動縣域發(fā)展的強勁動能？如何讓綠水青山，真正轉化為造福一方百姓的金山銀山？

第一批黃河水利工作者來到慶陽。

國家“雙碳”戰(zhàn)略的推進，為西峰局指明了方向。西峰局敏銳地認識到，水土保持所帶來的固碳增匯效應，正是連接生態(tài)治理與綠色經(jīng)濟發(fā)展的關鍵橋梁。然而，缺乏一套標準化、可操作的水土保持碳匯核算方法學。沒有這把“標尺”，再好的生態(tài)效益也無法量化，更無法進入市場交易。面對這一空白，西峰局毅然肩負起“從0到1”的破局重任。

攻堅克難：

方法學的誕生之路

2023年初，西峰局率先成立水土保持碳匯課題組，集結精銳力量，開啟了這場艱苦的科技攻關。立足黃土高原溝壑區(qū)的實際，西峰局系統(tǒng)梳理了70年來積累的3000多站年降雨徑流泥沙觀測資料，創(chuàng)新性地構建了涵蓋“增綠增匯、保土保碳、減蝕減排”三位一體的水土保持碳匯核算模型，科學揭示了水土保持措施的多維碳匯貢獻。

南小河溝小流域航拍圖。

理論需要實踐檢驗。西峰局選擇治理典范——南小河溝小流域，作為首塊“試驗田”，嚴格按照自創(chuàng)的方法學進行項目監(jiān)測與數(shù)據(jù)核算。經(jīng)過權威第三方的獨立核證，2024年10月8日，南小河溝小流域水土保持碳匯項目正式在廈門產權交易中心登記備案，碳匯量獲得了市場的“通行證”。

價值實現(xiàn)：

生態(tài)產品在市場與司法雙重突破

方法學的價值，最終在應用中得到充分彰顯。2024年10月19日，西峰局成功完成了水利部直屬單位及甘肅省首單水土保持碳匯交易，實現(xiàn)了從“綠水青山”到“金山銀山”的價值轉化。

西峰局南小河溝小流域水土保持項目碳匯交易現(xiàn)場。

2025年4月，西峰局又聯(lián)合子午嶺林區(qū)法院，創(chuàng)新推動了黃河流域首例水土保持碳匯司法認購交易，構建了“以碳代償”的生態(tài)損害替代性修復新機制。截至目前，西峰局已完成8筆司法碳匯交易。  

這一創(chuàng)舉，不僅為生態(tài)司法實踐開辟了新路徑，也讓水土保持碳匯在更廣闊的領域證明了其不可或缺的價值。

繼往開來：

描繪綠色發(fā)展新藍圖

從昔日的荒山禿嶺到今天的綠水青山，從治理樣板到科普典范，再到如今站上中國頂尖學府的講臺分享碳匯創(chuàng)新實踐，西峰局的奮斗歷程，既是新中國水土保持事業(yè)發(fā)展的生動縮影，更是新時代縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的典范寫照。

隨著《黃土高原溝壑區(qū)小流域綜合治理碳匯方法學》作為團體標準正式發(fā)布，并在更廣范圍推廣，一幅更為壯闊的發(fā)展圖景正在展開。越來越多的縣域可以借鑒“西峰經(jīng)驗”，將本地生態(tài)治理行動納入國家“雙碳”戰(zhàn)略的大局中，讓每一片增綠的青山、每一方變清的碧水，都能成為高質量發(fā)展的寶貴資本。

如今的南小河溝小流域山青水美。

西峰局以科技為槳，以創(chuàng)新為帆，用《黃土高原溝壑區(qū)小流域綜合治理碳匯方法學》，回答了縣域如何兼顧生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展的時代之問。這份從黃土高原啟程的“綠色答卷”，通過北大燕園的講臺，正匯入中國縣域善治的澎湃合奏，走向更加廣闊的未來。